香港一般貿(mào)易進(jìn)口許可制度簡(jiǎn)介
當(dāng)一成員政府出于對(duì)本國(guó)利益的需要必須限制進(jìn)口或監(jiān)控進(jìn)口情況時(shí),會(huì)采用進(jìn)口許可制度。對(duì)于世貿(mào)組織追求的促進(jìn)開(kāi)放貿(mào)易體制的目標(biāo)和要求各成員逐步開(kāi)放市場(chǎng)而言,進(jìn)口許可制度可能會(huì)成為貿(mào)易壁壘,對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生限制性影響。為此,世貿(mào)組織的《進(jìn)口許可程序協(xié)議》對(duì)成員采用的進(jìn)口許可制度作出了規(guī)定。制定該協(xié)議的主要目的是,進(jìn)口許可程序不應(yīng)成為對(duì)一般來(lái)源或特定來(lái)源的產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制的手段。
透明度和對(duì)所有成員實(shí)行非歧視待遇是《進(jìn)口許可程序協(xié)議》的基本要求!秴f(xié)議》要求各成員的進(jìn)口許可制度既是透明的,又是可預(yù)見(jiàn)的。
各成員應(yīng)該公開(kāi)足夠的信息以使貿(mào)易商了解授予許可證的根據(jù)。同時(shí)還包括了關(guān)于進(jìn)口許可程序的建立和修改的一些規(guī)則。 為使各成員進(jìn)口許可程序的保持非歧視性,減少行政管理措施的隨意性,《協(xié)議》要求各成員做到:中性實(shí)施并公平管理進(jìn)口許可程序;提前公布為符合許可要求所需的一切規(guī)章和資料,并將有關(guān)副本提交世貿(mào)組織秘書(shū)處;簡(jiǎn)化許可申請(qǐng)表格和手續(xù),行政管理機(jī)關(guān)不得超過(guò)三個(gè);許可證持有者應(yīng)該與非許可證產(chǎn)品的進(jìn)口者一樣擁有獲得必要外匯的機(jī)會(huì)。
進(jìn)口許可程序包括自動(dòng)許可程序和非自動(dòng)許可程序。 自動(dòng)許可程序是指在任何情況下,對(duì)申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)簽發(fā)的進(jìn)口許可制度,這種制度不得以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生限制作用的方式進(jìn)行!秴f(xié)議》為此制定了標(biāo)準(zhǔn),符合該標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)許可程序被認(rèn)為不具有貿(mào)易限制效果,而且自動(dòng)許可的批準(zhǔn)時(shí)間不得超過(guò)10天。
非自動(dòng)許可程序要求對(duì)進(jìn)口商造成的行政負(fù)擔(dān)只能限于管理其適用的措施所絕對(duì)必要的程度,并且這些程序?qū)M(jìn)口造成的限制和扭曲,不得超過(guò)預(yù)計(jì)這些措施本身將產(chǎn)生的限制和扭曲。
世貿(mào)組織成員的進(jìn)口許可程序必須刊登在一出版物上,并通知世貿(mào)組織進(jìn)口許可程序委員會(huì),以便其他成員和貿(mào)易商能夠了解這些程序。
當(dāng)利用進(jìn)口許可證管理進(jìn)口配額時(shí),有關(guān)成員必須公布配額總量(價(jià)值或數(shù)量)以及配額的有效期。
分發(fā)配額時(shí),有關(guān)成員應(yīng)通知所有愿意按照配額量提供產(chǎn)品的其他成員。
滿(mǎn)足了進(jìn)口國(guó)法律和行政規(guī)章要求的自然人、公司或機(jī)構(gòu)均應(yīng)有權(quán)申領(lǐng)配額,且在發(fā)放許可證時(shí)不應(yīng)受到歧視。
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