備受郵政行業(yè)關注的《快遞服務》系列國家標準將于今年5月1日起正式實施,其中,快遞實名制是否會實行,正成為社會關注的焦點。“國標草案里沒有(實名制規(guī)定)。”一位參與上述國標草案建議的人士向本報記者表示,后來不知道是否將快遞實名制加進去,“但這也并非強制性標準”。
實名制應不應該在快遞行業(yè)實施?在《快遞服務》系列國家標準即將出臺時,引起諸多爭議,很正常。這是一項新規(guī),在規(guī)定實施前,采取試點,進行充分調研,獲得法律依據,這是比較謹慎,而又必須經過的程序。
實名制的實施,關系到快遞行業(yè)的健康發(fā)展,滿足當前網購族越來越多、快遞量逐年增高的時代需求。同時,最為重要的是如何杜絕快遞行業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)違禁物品,影響社會安定。
據國家郵政局市場監(jiān)管司不完全統(tǒng)計顯示,僅2010年,國內就查獲大量通過快遞渠道的違禁品,其中毒品案件327起、各類危險品1400余起。數據證實,快遞行業(yè)在當前的規(guī)定下,不能遏制違禁危險物品出現(xiàn)在快遞業(yè)務中。在制度漏洞下,不少快遞企業(yè)唯利是圖,給毒品運輸提供了可乘之機。給危險物品的物流提供了一個通道。今年2月6日,廣州市一男子,在接收快遞時,被可疑燃爆物品炸傷。這起意外事故,讓“快遞實名制”再次成為關注焦點。
在制定該行業(yè)是否實行實名制的思慮中,在“三者角力”時,快遞行業(yè)、公眾、社會穩(wěn)定,三者之間如何取舍,孰輕孰重?放在天平上衡量,就知道是否推行實名制。一個行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展,必須兼顧社會效益,必須在不破壞社會穩(wěn)定的前提下運行,于是,快遞行業(yè)有責任和義務肩負著杜絕各類違禁危險物品的責任與使命,堅決杜絕禁止物品出現(xiàn)在快遞業(yè)務中,不能只顧經濟利益,而損害社會公眾利益。只有秩序井然,社會穩(wěn)定才能促進每個行業(yè)的有序發(fā)展,不然,將會作繭自縛。作為每個公眾,不希望快遞行業(yè)出現(xiàn)違禁危險物品,讓他們尋找到一個通道而順利流通。這是對社會秩序的破壞,存在安全隱患。
2011年7月19日,公安部、國家安全部、國家郵政局聯(lián)合發(fā)出《關于加強寄遞渠道治安管理工作的通知》,要求快遞企業(yè)要在快件收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控設備。而早在2010年下半年,上述三部委就開始在紹興25家快遞企業(yè)試點快遞實名制。試點兩年來,快遞行業(yè)表現(xiàn)出三種情況:其一,身份驗證接受貨,或將遇到消費者巨大的阻力,市場份額或將大幅下滑;其二,快遞效率急劇降低,“快遞”變“慢遞”;其三,直接導致快遞公司或將增加數倍的用工成本。
從試點情況來看,快遞企業(yè)始終在為自己的經濟利益著想。想當初,鐵路實名制的艱難推行,也是遭遇了一番阻力,也是鐵路管理部門在考慮實施中的難處。但最終得以實施,都是克服了自身的一些問題。快遞行業(yè)的實名制的實施卻要簡單很多,主管部門規(guī)定出哪些違禁、危險物品不能快遞,長期的宣傳,消費者也不會打快遞行業(yè)的主意。在實施中,將不能投遞的物品印刷成小冊子,收寄員隨身攜帶,可以隨身查對,能耽誤多少時間?
快遞行業(yè)必須推行實名制,短期內影響行業(yè)發(fā)展,卻換來社會秩序的穩(wěn)定,對整個行業(yè)的長期發(fā)展也利大于弊。同時,也是對快遞業(yè)加大科技投入,提升整個行業(yè)規(guī)范發(fā)展的契機。全球多個國家都實現(xiàn)了快遞實名制,對收寄的物品進行電子識別,一經掃描是否能投遞,非常方便。快遞實名制,多方受益,盡快推行。
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