作為自貿(mào)區(qū)內(nèi)依托保稅區(qū)的重要業(yè)態(tài)，跨境電商尤其是“自貿(mào)區(qū)”概念對市民影響最大的好處之一，目前中國的4大自貿(mào)區(qū)均參與了跨境電商試點工作。
9月18日，國家批準(zhǔn)天津作為跨境電商進(jìn)出口試點城市，并表示跨境電商零售進(jìn)口稅收政策出臺前，不再考慮其他城市的類似申請。而就在前不久，9月14日，海關(guān)總署加貿(mào)司發(fā)布文件《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》，全面規(guī)范跨境電商進(jìn)口，嚴(yán)打“刷單”，在上周末由深圳海貿(mào)會在廣州主辦的“2015中國跨境電商大會”上，不少人士認(rèn)為，這些政策有利于充分暴露問題并規(guī)范化發(fā)展，但新稅收政策出臺前，目前試點范圍區(qū)域恐難擴大。
跨境電商模式倒推海關(guān)改革
海關(guān)總署數(shù)據(jù)中心副主任王可提到，跨境電商已經(jīng)被上升為“國家戰(zhàn)略”，原因在于“中國的進(jìn)出口貿(mào)易連續(xù)下滑，今年的數(shù)據(jù)更是讓我們慘不忍睹”。
但跨境電商仍存優(yōu)勢，在出口方面，可以解決小批量出口結(jié)匯和退稅的困難，進(jìn)口方面，國內(nèi)消費者對國外產(chǎn)品的需求非常強烈。
而目前從實際統(tǒng)計情況來看，王可認(rèn)為，跨境電子商務(wù)的發(fā)展與我們國家對跨境電子商務(wù)的期許差距過大�！暗谝淮髥栴}就是跨境電商量實在少得可憐�！�
來自杭州的試點代表、有著20年外貿(mào)經(jīng)驗的余杭區(qū)商務(wù)局副局長吳宏偉則對跨境電商出口情有獨鐘，他表示“我很孤獨，因為我發(fā)現(xiàn)幾位前輩基本上都是以進(jìn)口為主”，“進(jìn)口電商目前大部分的模式，比如說貨源也好，比如說政策優(yōu)惠也好，我覺得是不可持續(xù)的，今后一定會有改變”。
吳宏偉認(rèn)為，國家對跨境電商之所以下如此大的力氣，在于出口，從國家層面來說，主要有幾個方面，一個是怎么樣讓我們出口電商合法、優(yōu)化，第二怎么讓跨境電商的模式倒推比如海關(guān)等的改革，第三，中國是一個出口大國，但不是品牌大國，怎么讓中國制造成為中國品牌。
目前進(jìn)口跨境電商處于戰(zhàn)國時代，出口的電商面臨什么問題？廣東亞太電子商務(wù)研究院陳海權(quán)認(rèn)為最大的問題是缺乏品牌，還有一個就是中國在海外國家的本土化的戰(zhàn)略嚴(yán)重滯后。
史上最嚴(yán)規(guī)范嚴(yán)打“刷單”
9月14日，海關(guān)總署加貿(mào)司發(fā)布文件《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》，業(yè)內(nèi)俗稱“58號公告”，相關(guān)人士表示，該份文件并非新政，而是對原本公告的加強性指引，便于基層海關(guān)對政策的理解和執(zhí)行。
其中主要強調(diào)了兩方面，一是，網(wǎng)購保稅進(jìn)口應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市的特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心開展，任何海關(guān)不得在保稅倉庫內(nèi)開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。
按照此規(guī)定，除上周五剛剛批準(zhǔn)的天津外，只有鄭州、寧波、廣州、深圳、上海、杭州、重慶中的部分海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和保稅物流中心才可開展跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。據(jù)了解，目前廣東只有廣州的機場綜合保稅區(qū)、南沙保稅港區(qū)、黃埔保稅物流園區(qū)3個區(qū)以及深圳的前海灣保稅港區(qū)可以開展跨境電商業(yè)務(wù)。由于此前不少地方打“擦邊球”，58號公告限制在非試點城市以及保稅倉等非試點區(qū)域開展跨境電商業(yè)務(wù)。
另外公告中還強調(diào)了嚴(yán)厲打擊利用跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口渠道“化整為零”進(jìn)行走私的違法犯罪行為。
在此之前，就有業(yè)內(nèi)人士向南都記者提及，由于網(wǎng)購保稅進(jìn)口實行實名制，目前保稅區(qū)的跨境電商試點存在利用他人身份證的刷單現(xiàn)象，類似于“水客”行為，即利用他人身份證“化整為零”進(jìn)行并非以自用為目的的網(wǎng)購保稅進(jìn)口，然后給一些進(jìn)口商品店、“港貨店”供貨。該業(yè)內(nèi)人士表示，由于行郵稅稅率比一般貿(mào)易低不少，為此類行為提供了空間。而這些企業(yè)為何不直接讓消費者得實惠，用保稅行郵的手段直接面向消費者銷售？該業(yè)內(nèi)人士表示，如若進(jìn)行跨境電商銷售，企業(yè)則還需要重新搭建平臺、拓寬渠道，對企業(yè)有一定成本，不少人為了賺“快錢”，從而利用現(xiàn)有的渠道。
聲音
對規(guī)范化運作是一個利好
在2015中國跨境電商大會上，以“嚴(yán)”著稱的前�？缇畴娚淘圏c代表、深圳保宏公司總經(jīng)理吳東蒴表示，在海關(guān)總署的文件中，最新的58號公告，措辭確實“比較嚴(yán)厲”，“對此我的體會就叫底線思維，大家做企業(yè)也好，做物流也好，大家都應(yīng)該有底線思維，就是不要去觸及監(jiān)管部門的底線，不管是潛在的還是現(xiàn)有的都不要碰”。他認(rèn)為，“為什么相關(guān)部委會開那么多會議來討論跨境電商的問題？其實跨境電商本就存在一定爭議，要是做得不規(guī)范，不支持的一些部門會有意見，所以大家一定要自律，不要觸碰底線，不要去影響生態(tài)�！�
對58號公告，不少業(yè)內(nèi)人士都表示對跨境電商的規(guī)范化運作是一個利好。吳東蒴坦言，跨境電商是一個生態(tài)，要共同保護，“無論是廣州、深圳，海陸空的物流優(yōu)勢是我們很特殊的一個優(yōu)勢，我覺得大家都自律的話，對我們這些優(yōu)勢運輸比較強的口岸更多是一個利好�！�
鄭州試點代表e貿(mào)易副總經(jīng)理劉昊認(rèn)為，嚴(yán)厲的監(jiān)管措施出臺也是一個利好，“從這個文的最終目的可以看得出來，本身保稅背后的一種模式就是今天跨境電子商務(wù)的一種創(chuàng)新，中國所有事情一管就死，一放就亂，開放也是這樣，它會有這樣一個過程，總結(jié)過去，最重要是總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)”，另外，人、企業(yè)、社會，“大家都講生態(tài)，說白了自律只是人的生理底線，從機制上，如果有好的機制，我相信自律這條路走得更遠(yuǎn)�！�
探因
跨境電商為何這么火爆？
一直以來，跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口政策利用行郵稅與一般貿(mào)易稅的稅差，使得進(jìn)口商品降低成本，獲得了消費者的青睞。以往的一般貿(mào)易大批量入境，要征收關(guān)稅、消費稅、增值稅，稅率很高，而跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口征收的行郵稅則低得多。
匯通天下董事長孫海巍算了一筆賬，原來的進(jìn)口為什么沒有像目前的跨境電商這么火爆？一般貿(mào)易的綜合關(guān)稅將近40%，而跨境電商只有10%，“做什么事情有30%的利潤呢？所以逼得線下的企業(yè)都要做跨境電商。沃爾瑪做跨境，天虹也要做跨境，一般貿(mào)易的企業(yè)也要做跨境，為什么？稅收上有很大利潤。另一方面，中國人有錢了，一方面我們生活提高了，我們需要追求某種生活品質(zhì)�！�
“從消費者需求來說，誰能夠提供更好的產(chǎn)品，誰能夠提供更好的體驗，我就買誰的東西�？缇澈芑穑瑧�(yīng)該是消費的需求提高了，第一個是商品新奇新鮮，第二是國產(chǎn)食品安全導(dǎo)致的信任危機。”專營母嬰商品的貝貝網(wǎng)副總裁張龍珠表示。
一位業(yè)內(nèi)人士表示，由于跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口采用行郵稅降低了稅率，很高明的一招在于直接利用廣大的消費者作為最終裁判，把國外的優(yōu)質(zhì)資源也就是我們發(fā)展的目標(biāo)迅速地放到各個產(chǎn)業(yè)的前面，倒逼整個中國制造業(yè)的升級換代，這是很了不起的一件事�！罢劗a(chǎn)業(yè)升級，談創(chuàng)新已經(jīng)談了很多年，但是真的落實到一些企業(yè)上，動作很慢，現(xiàn)在通過進(jìn)口打開了這種渠道�！�
未來
跨境電商試點區(qū)域難擴大
而目前跨境電商進(jìn)口低稅率的情況或許難以為繼，在國家批準(zhǔn)天津參與跨境電商進(jìn)出口試點的文件中表示，跨境電商零售進(jìn)口稅收政策出臺前，不再考慮其他城市的類似申請。王可提到，跨境電商之所以能夠發(fā)展，是因為它享受國家稅收的優(yōu)惠，但是在政策制定過程當(dāng)中，在國家稅收這么緊張的情況下，財政部、國稅總局從政策制定方面對它們來說也無法接受，并且“有些試點城市已經(jīng)把政策輻射到周邊，很多企業(yè)、地區(qū)沒有拿到試點資格，但是打了政策擦邊球”，加劇了稅收緊張。
吳東蒴認(rèn)為，由于目前進(jìn)口行郵稅和一般貿(mào)易稅差很大，沒有長期存在這一現(xiàn)象的可能性，目前屬于先發(fā)展后規(guī)范，在不規(guī)范的情況下進(jìn)行總結(jié)，下一步為全國口岸的開放打下基礎(chǔ)。
在跨境電商試點城市，也并非所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)都可以開展跨境業(yè)務(wù)，例如廣州只有3個保稅區(qū)，而深圳只有1個保稅區(qū)參加試點(上文提及)，一直以來，各方都呼吁將跨境電商試點區(qū)域擴大至試點城市的其它保稅區(qū)。
深圳市跨境電商行業(yè)協(xié)會會長劉智勇也表示，在目前這一條件下，深圳的跨境電商試點區(qū)域擴大恐怕也很難立即實現(xiàn)，或許得等到國家針對跨境電商進(jìn)口新的稅收政策出臺之后。
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